農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拆解一下，即對(duì)農(nóng)業(yè)從供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的改革。
具體來(lái)說(shuō)，是提高農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量與效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足，品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給格局。
糧食連年豐收，新課題接踵而至：告別“吃不飽”的煩惱，又遇到結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，階段性供過(guò)于求與供給不足并存。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求各地在保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，順應(yīng)市場(chǎng)需求變化，消除無(wú)效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展中高端供給，突出“優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用”大宗農(nóng)產(chǎn)品和“特色優(yōu)勢(shì)”其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給。
為避免泛泛而談，本期圍繞兩個(gè)農(nóng)業(yè)供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革的重要舉措分享糧食種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化。
大豆振興計(jì)劃
20 世紀(jì) 90 年代，在飲食觀念的變化、城鄉(xiāng)居民肉禽蛋奶魚(yú)等動(dòng)物源食品攝取量的大幅增加、我國(guó)油料市場(chǎng)的放開(kāi)等多重因素下，我國(guó)對(duì)大豆的需求量急劇上升。
自1996年，我國(guó)由大豆凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)?/strong>大豆進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口量從111萬(wàn)噸一路上升，到2020年，大豆進(jìn)口量超過(guò)1億噸。
2002年，我國(guó)啟動(dòng)第一次大豆振興計(jì)劃，以大豆良種補(bǔ)貼為代表性政策，將擴(kuò)大油用大豆生產(chǎn)作為重點(diǎn)，在東三省、內(nèi)蒙古等地，實(shí)施了“1000萬(wàn)畝高油高產(chǎn)大豆示范項(xiàng)目”。
隨著計(jì)劃的推行，我國(guó)大豆播種面積和產(chǎn)量迅速提升，到2004年，大豆總產(chǎn)量達(dá)到峰值1740萬(wàn)噸，2005年達(dá)到了播種面積高峰，即1.44億畝。
但此后，隨著更低成本的進(jìn)口大豆進(jìn)入國(guó)內(nèi)，以及收益、抗風(fēng)險(xiǎn)能力更高的玉米逐年擴(kuò)產(chǎn)，大豆種植面積開(kāi)始下降。
2018年，我國(guó)啟動(dòng)力度更強(qiáng)的第二輪大豆振興計(jì)劃，結(jié)果顯示，計(jì)劃進(jìn)展良好，到2020年，我國(guó)大豆種植面積達(dá)到1.48億畝，產(chǎn)量達(dá)到1960萬(wàn)噸，為60年來(lái)最高。
2021年，我國(guó)大豆種植面積有所下降，為1.26億畝，產(chǎn)量降至1640萬(wàn)噸。為此，我國(guó)在2022年初提出“國(guó)家大豆和油料產(chǎn)能提升工程”，實(shí)施了多項(xiàng)鼓勵(lì)和推動(dòng)大豆種植的政策，政策更強(qiáng)有力，效果也更明顯。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)大豆產(chǎn)量和種植面積在2022年雙雙創(chuàng)下紀(jì)錄，產(chǎn)量首次突破2000萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高，種植面積達(dá)到1.53億畝，是1958年以來(lái)面積最高的年份。同時(shí)，大豆自給率約達(dá)18.5%，同比增加了3個(gè)百分點(diǎn)。
大豆玉米帶狀復(fù)合種植
2023年，中央一號(hào)文件提出：“深入推進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升工程。扎實(shí)推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植，支持東北、黃淮海地區(qū)開(kāi)展糧豆輪作，穩(wěn)步開(kāi)發(fā)利用鹽堿地種植大豆……”
從端牢“中國(guó)飯碗”，到端穩(wěn)中國(guó)人的“油瓶子”，我國(guó)農(nóng)業(yè)種植水平正在邁上一個(gè)新臺(tái)階。
優(yōu)質(zhì)糧食工程
糧食供給結(jié)構(gòu)性矛盾主要凸顯在三個(gè)方面。一是農(nóng)戶(hù)糧食產(chǎn)后服務(wù)能力較弱，社會(huì)化服務(wù)體系不健全。二是糧食質(zhì)檢體系不完善，從田間到餐桌的糧食質(zhì)量安全保障體系尚需進(jìn)一步健全。三是優(yōu)質(zhì)綠色糧油產(chǎn)品供給不足，難以滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。
針對(duì)上述問(wèn)題，經(jīng)反復(fù)調(diào)研論證，財(cái)政部、原國(guó)家糧食局于2017年共同啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。
數(shù)據(jù)顯示，2017年—2020年，中央財(cái)政累計(jì)安排資金近215億元，帶動(dòng)投資600多億元，實(shí)施糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系和“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃3個(gè)子項(xiàng)，“四兩撥千斤”撬動(dòng)作用明顯。
各地以?xún)?yōu)質(zhì)糧食工程為抓手，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，實(shí)施優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購(gòu)、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷(xiāo)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
至十三五收官之時(shí)，優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施成效顯著，糧食產(chǎn)后服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋，糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)面覆蓋5萬(wàn)噸以上產(chǎn)糧縣的60%，直接帶動(dòng)增加優(yōu)質(zhì)糧食超過(guò)5000多萬(wàn)噸。
捷賽糧食干燥系統(tǒng) 有效實(shí)現(xiàn)糧食減損
2021年，新一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施，各地統(tǒng)籌利用中央財(cái)政安排的產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等，落實(shí)糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)、品種品質(zhì)品牌、質(zhì)量追溯、糧機(jī)裝備、應(yīng)急保障能力、節(jié)約減損健康消費(fèi)等“六大提升行動(dòng)”， 打造“十四五”時(shí)期優(yōu)質(zhì)糧食工程升級(jí)版，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
調(diào)好品種、調(diào)優(yōu)品質(zhì)，發(fā)力供給側(cè)，順應(yīng)了國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，亦是市場(chǎng)需求的必然結(jié)果，尤使得“中國(guó)飯碗”成色更足。
(文章來(lái)源：網(wǎng)絡(luò))
發(fā)布時(shí)間: 2023-04-01